20 лет "КП" в Калининграде: Как мы ездили в Польшу по пропускам, а в Литву – по вкладышам

В середине нулевых чтобы подать документы на получение литовской визы, нужно было отстоять внушительную очередь.

Фото: Игорь Зарембо. Перейти в Фотобанк КП

В этом году мы отмечаем 20-летний юбилей калининградской «Комсомолки». В августе 1996 года вышла первая публикация, подготовленная местной редакцией. Юбилей хоть и скромный, но так получилась, что история калининградской «Комсомолки» - это фактически вся постсоветская история Калининградской области. Все самые громкие, да и не громкие темы, находили отражение в нашей газете.

Сегодня мы начинаем серию публикаций, посвященных нашему юбилею. Откроет сериал материал о том, как вдруг открылись границы и калининградцы устремились в Европу. А вот связь с «большой» Россией стала более сложной, чем в эпоху Советского Союза.

Миллион туристов в год

Калининградцы, рожденные в восьмидесятые и девяностые, не говоря о тех, кто появился на свет позже, едва ли помнят, что наша прекрасная область не имела границ с большой Россией и странами Прибалтики. Нам не нужно было виз и загранпаспортов, чтобы добраться по суше на своем авто, рейсовом автобусе или поезде с нашего географического острова в любую точку Советского Союза. Сел и кати по Прибалтике в Ленинград, через Литву и Беларусь в Москву, через Украину в Сочи или Крым.

До 1991 года калининградцы в массовом порядке отправлялись в Клайпеду или Каунас за мясом, сливочным маслом, колбасой и сосисками, в Ригу за бальзамом и вещевым ширпотребом, в Таллинн – просто погулять! Надо сказать, что и в советское время в самой западной части страны было туговато с продуктами. Исключение составляла лишь дешевая рыба, которая была на прилавках магазинов «Океан» и «Дары моря» в широчайшем ассортименте. Зато львиная доля калининградских мужчин ходила в море по всему земному шару. Поэтому калининградцы были первыми модниками в СССР и имели возможность пользоваться европейским ширпотребом: бытовой техникой и прочими прелестями западного образа жизни. В Калининграде был валютный магазин «Альбатрос» в народе прозванный «Балтон». У входа в «валютник» у фарцовщиков и мореманов простые граждане по спекулятивному курсу меняли рубли на «боны» и покупали заграничный товар. На Острове была огромная барахолка, где также можно было отовариться тем, чего не купишь в обычном магазине. В Польшу некоторые категории граждан тоже катались без загранпаспортов и виз. Организованные группы калининградских пионеров, комсомольцев, ветеранов и местных функционеров партийно-хозяйственного актива ехали в гости к соседям по утвержденным спискам, свидетельству о рождении и паспорту гражданина СССР. Пропуск через границу в Мамоново открывали только на время проезда групп, в частном порядке пройти ее было невозможно.

Погранпереход "Чернышевское - Кибартай".

Фото: Игорь Зарембо. Перейти в Фотобанк КП

Область была закрытой, милитаризованной, и тем не менее туристов было немало.

- Вы не поверите, но в советское время область принимала миллион туристов в год из разных городов СССР (сегодня – около 500 тысяч – Ред.), - вспоминает президент региональной ассоциации туризма Тамара Торопова. - Ехали к нам в так называемых туристических поездах, один железнодорожный состав доставлял по 800 человек. Границ между республиками не было, паспорта и визы для внутреннего туризма не требовались!

Организованным туризмом занималось бюро «Спутник», а также «Калининградское бюро путешествий», организации «Детский туризм» и «Военный туризм».

- Сами калининградцы массово ездили на Кавказ и летали на Камчатку, - продолжает Торопова. - «Интурист» у нас появился с момента открытия области в 1991 году. Немцы попадали к нам через Литву по Куршской косе и через Советск. Иностранцы какое-то время путешествовали у нас фактически нелегально. Но после открытия международных пунктов пропуска был введен строгий контроль за перемещением иностранцев на территорию области.

Как в консервной банке

После распада Союза организованный внутренний туризм остался в прошлом. Впрочем, пострадал не только и не столько туризм. Остановились крупнейшие предприятия региона. Промысловый, транспортный, торговый флот был распродан и порезан на металлолом. На крупнейшем судостроительном заводе «Янтарь», где работало 10 тысяч человек, число персонала сократилось до тысячи. Бюджетники, врачи, учителя, воспитатели, милиционеры месяцами не получали зарплату… Ко всему прочему регион оказался окруженным уже реальными границами - с независимой Литвой и Польшей. Образно говоря, мы оказались в консервной банке. Тогда на прилавках наших магазинов еще было довольно много товаров отечественного производства, бытовой техники, игрушек, велосипедов. Продукты и алкоголь были дешевле, чем у независимых соседей. Поэтому безработное и безденежное население устремилось на восток в Литву и на юг – в Польшу. В милицейских ОВИРах, постоянно возникали очереди за заграничными паспортами. Были служебные документы синего цвета, были красные «ксивы» СССР, хотя такой страны уже не было фактически, просто у государства не было средств, чтобы напечатать новые бланки. С такими паспортами мы катались за рубеж вплоть до 2004 года! В паспорт можно было вписать несовершеннолетнего ребенка и вклеить его фото заверенное печатью.

Так выглядел "розовый" вкладыш для посещения Литвы, который действовал в конце 90-х годов.

Фото: Сергей Богров. Перейти в Фотобанк КП

Местным властям надо было обустраивать границу. Ведь на пункте пропуска в Багратионовске возникали огромные очереди. Для пограничников и таможни купили вагончики, чтобы дать им крышу над головой, ввели дополнительные штаты. Узкая дорога на границу была запружена транспортом. Для ее разгрузки построили первый отстойник, но это проблему не решило. Затем открыли стоянку для автобусов. Тем не менее, все выглядело ужасно, грязь, мусор, убитые долгим ожиданием новоявленные коммерсанты, туристы и представители общественных организаций по «обмену опытом» для налаживания дружественных связей. Уже позже были открыты цивилизованные международные переходы Багратионовск - Безледы, Мамоново – Гроново. Они стали работать в круглосуточном режиме, а не по нескольку часов в день, как раньше.

Про вкладыши и пропуска

В бытность первого калининградского губернатора Юрия Маточкина, при администрации области был создан комитет по развитию СЭЗ «Янтарь». Руководил им Михаил Плюхин. Он выдавал «талоны» турфирмам и частным лицам на пересечение границы.

- Интересно вспомнить то время. У меня в архиве сохранилось распоряжение Юрия Семеновича Маточкина о том, что для пересечения границы необходим пропуск, который выдается в администрации области, - рассказывает Михаил Юрьевич. - А до этого пересекать границу можно было по заявкам, которые собирались в управлении внешнеэкономических связей, затем информация по телефону передавалась в пограничные пункты пропуска. До этого момента никаких индивидуальных пересечений не было.

Как говорит Плюхин, система пропусков была вынужденной мерой после указа Президента России Бориса Ельцина о либерализации внешнеэкономической деятельности. Монополия государства на пересечение границы была отменена, и граждане поехали в индивидуальном порядке.

- Поскольку у нас ни пограничники, ни таможенники не были к такому повороту событий готовы, то надо было все как-то упорядочить. Вот и ввели в нашем регионе систему пропусков, - продолжает Плюхин. - Пропуска были бесплатные. Чтобы получить данное разрешение, требовалось указать причину – цель поездки. Делался упор на упорядоченность «приграничного» движения в соответствии с пропускной способности границы.

Очередь за визами в польское консульство.

Фото: Игорь Зарембо. Перейти в Фотобанк КП

Как говорит Виктор Романовский, бывший начальник управления по международным делам администрации Калининградской области, эти пропуска действовали недолго: примерно от ноября 1991 до весны 1992 года. Что касается поездок в Литву и через нее, то суверенная Литва с 1992 года пропускала нас к себе по внутренним гражданским паспортам СССР с приложением специального вкладыша жителя Калининградской области. Вкладыши выдавал ОВИР (отдела виз и регистрации МВД). Вкладыши были двух цветов - розовые и голубые.

- Тогда возникла необходимость простановки штампов у литовских пограничников, а во внутренние российские паспорта их ставить нельзя. Инициатором применения вкладышей твердо можно назвать Представителя МИД России в Калининграде Александра. Кузнецова. Ему принадлежит ключевая роль в их появлении и разработке самого образца, - говорит Романовский.

- В гражданские паспорта старого образца надо было вклеивать фотографии при достижении определенного возраста, - рассказывает Тамара Торопова. - Люди иногда про это забывали, но бдительные пограничники даже заворачивали обратно наших туристов. Хорошо, что удалось отстоять льготный упрощенный режим для передвижения калининградцев с сопредельными странами. Это дало толчок к развитию выездного туризма. В Польшу мы ездили по загранпаспортам без виз, затем для жителей региона ввели бесплатные визы. Удалось пробить проезд по железной дороге через Литву и Беларусь в Россию по загранпаспортам и УПДЖД (упрощенным проездным документам). Этот режим действует до сих пор.

1 июля 2006 года в Калининград на поезде прибыл спецпредставитель президента Дмитрий Рогозин.

Фото: Игорь Зарембо. Перейти в Фотобанк КП

Визовый режим для жителей области при поездках в Литву был введен 1 июля 2003 года на основе межправительственного соглашения. Жители области получили возможность оформлять визы в эту страну без приглашения, сроком на год и бесплатно. Граждане Литвы на тех же самых условиях приезжали в область. Для остальных граждан РФ действовал визовый режим при поездках в Литву с 1994 года на стандартных условиях.

- Режим УПДЖД и УТД при поездках через Литву введен на основе двух регламентов/законов Совета Министров ЕС и Европейского Парламента, – поясняет Виктор Романовский. - Они были приняты в апреле 2003 года, а также отдельного соглашения между Россией и Литвой. Показательно, что до сих пор многосторонняя юридическая основа режима УПДЖД и УТД не претерпела никаких изменений , то есть сработано на совесть.

Шенгенские визы появляются позже - с 1 января 2007 года после заключения в Сочи в Соглашения Россия-ЕС о взаимных поездках.

- По грузовому транзиту во времена Владимира Егорова только начинались консультации с ЕС и Литвой, но при Георгии Боосе о них никто «не заикался». В итоге грузовой транзит не урегулирован в правовом отношении, а это означает, что полностью не учитываются российские интересы, - отмечает Виктор Романовский.

Тоннель Владимира Вольфовича

В конце 2004 года с любопытным заявлением выступил вице-спикер Госдумы от ЛДПР Владимир Жириновский. Он предложил прокопать подземный тоннель в Калининградскую область! «Тоннельная» инициатива Жириновского была вызвана решением, что с 1 января 2005 года выезд из области в другие регионы России будет осуществляться только по загранпаспортам. По данным Жириновского, загранпаспорта на тот момент были лишь у 10 процентов населения, таким образом, 90 процентов калининградцев были лишены возможности посещать Россию. Однако местные милицейские источники давали другие цифры – свыше 50 процентов жителей Калининградской области имели на тот момент действующие заграничные ксивы.

Владимир Жириновский во время визита в Калининград в середине нулевых.

Фото: Игорь Зарембо. Перейти в Фотобанк КП

Так что за тоннель? Как сообщил в свое время Владимир Жириновский в интервью «Комсомолке в Калининграде», он должен был иметь длину 90 километров по нейтральной территории между польско-литовской границей. По словам Вольфовича, тоннель соединил бы наш регион с территорией Белоруссии, через которую граждане России смогут спокойно следовать на родину. В этом случае «не будет никаких проблем – никаких таможен, виз, загранпаспортов не надо».

- Что касается Литвы, она должна согласиться, - вещал в 2004 году Жириновский, – потому что мы можем предложить вернуть Клайпеду под юрисдикцию Германии, и тогда Литва потеряет свой последний порт. У нас есть возможность воздействовать на Литву через вывоз отходов с Игналинской атомной станции. Есть много рычагов давления.

Литовские пограничники проверяют документы в скором поезде "Калининград - Москва".

Фото: Игорь Зарембо. Перейти в Фотобанк КП

Очевидно, что популистская идея Жириновского не могла быть реализована.

- Тоннель через Литву никогда не рассматривался в практической плоскости, - комментирует Виктор Романовский. - А Дмитрий Рогозин (в «нулевые» - спецпредставитель Президента России по Калининградской области – Ред.) сыграл исключительно позитивную роль в решении транзитной проблемы в 2002-2004 годы. Он убедил Владимира Путина в необходимости решения этой проблемы до вступления Литвы и Польши в ЕС.

Продолжение следует.