Елена Дятлова: Федеральные деньги — это не только благо, но и большой вызов
Первоначально хотели делать полную реконструкцию Деревянного моста, но денег на это Москва не выделила
Фото: из архива «КП».
До чемпионата мира по футболу остается ровно год. И подготовка к мундиалю, таким образом, вышла на финишную прямую. Это значит, что в течение ближайшего времени Калининград все больше будет напоминать огромную стройплощадку. Это, безусловно, вызовет большие неудобства у горожан, а отчасти и жителей всей области. Но зато, как уверяет врио министра развития инфраструктуры областного правительства Елена Дятлова, Калининград получит «новую городскую архитектуру» – инфраструктурный задел на ближайшие 20 – 30 лет. «Комсомолка» поговорила с главой ведомства о наиболее крупных дорожных проектах.
Что хотели…
- Елена Ивановна, несколько лет назад мы получили право провести матчи ЧМ-2018. Львиная доля средств и федеральных, и областных вкладывается в инфраструктуру. Что мы хотели получить к чемпионату и что в итоге получим?
- Право проведения чемпионата мира открыло возможности получения средств федерального бюджета. Что касается дорожного строительства, то у нас была большая программа, в рамках которой мы хотели получить значительные средства на строительство объектов дорожной инфраструктуры. Впоследствии ее пришлось уменьшить, потому что изменилась экономическая ситуация в стране и мы не смогли получить те деньги, на которые рассчитывали. То есть наше «хочу» сбылось не в полной мере.
- Что же мы хотели?
- Хотели полностью сделать Северный обход Калининграда – от развязки на Московском проспекте до развязки на проспекте Победы. Конкретно под чемпионат мы хотели сделать участок от Московского проспекта до пересечения с улицей Александра Невского, мотивируя это тем, что люди должны попадать на стадион, минуя город. Кроме того, - две очереди Берлинского моста, который позволит без проблем завезти к стадиону болельщиков, приезжающих к нам из Польши. Это было первое «хочу». Теперь второе. Мы хотели обеспечить строительство новых мостовых сооружений на Октябрьский остров и реконструкцию существующих – Деревянного и Высокого мостов. Мы хотели построить два новых мостика на остров: в районе улицы Яблочной и в продолжение Литовского вала. Мы хотели завершить строительство Второго эстакадного моста. Хотели построить Восточную эстакаду – от улицы Гагарина до улицы Дзержинского, то есть в трех очередях. Мы хотели расширить, сделать полную реконструкцию улицы Дзержинского и Аллеи Смелых - это основные въездные группы. Мы хотели сделать реконструкцию улицы 9 Апреля, отремонтировать Московский проспект, и нам нужно было сделать дорогу к пункту пропуска «Мамоново-2 – Гжехотки», чтобы обеспечить проезд болельщиков из Польши. Мы должны были обеспечить транспортную доступность острова и расширить основные магистрали, которые идут в Калининград. Плюс – фактически с нуля создать уличную сеть на самом острове. И мы четко понимали, что это будут деньги федерального бюджета.
- Расскажите про остров подробнее.
- Первое, что мы сделали, - реконструировали Солнечный бульвар от улицы Октябрьской до улицы генерала Павлова. Дальше должна быть построена магистральная дорога, которая соединит съезд со Второй эстакады и стадион. Также должны быть сделаны внутриквартальные дороги и продолжен Солнечный бульвар. Построены временные плиточные парковки возле стадиона. Нужно также отремонтировать улицу генерала Павлова и участок набережной Карбышева. Все это нужно сделать до чемпионата мира по футболу. Такие объемы. И мы это сделаем. В декабре будете там гулять?
- Если сделаете, буду.
- Мне не нравится «если». В декабре будете там гулять. Уже многое сделано и в городе, и в области, и я горжусь своими дорожниками: мы сдали все объекты в срок. Например, когда реконструировали Берлинский мост, сделали почти невозможное. Вообще же за последние три-четыре года мы крайне сильно выросли. И сегодня умеем делать то, чего раньше не умели. Ведь федеральные деньги – это не только благо, но и большой вызов. Федеральный центр не прощает ошибок. Штрафные санкции ложатся на областной бюджет.
…И что получили
- С островом понятно. Но давайте обобщим: вы сказали, что хотели, а что в итоге получили?
- Вы прекрасно знаете, что резко изменилась ситуация в стране, и наши амбиции уменьшились. Но в основных вопросах мы отстояли многие позиции, которые защищали принципиально. Мы сегодня имеем дорогу на Гжехотки, имеем объезд Советска, готовую улицу 9 Апреля, Второй эстакадный мост. Ведется реконструкция Высокого моста с четырехполосным движением, с перекладкой трамвайных путей, с реконструкцией уличной развязки Октябрьская – Дзержинского – Багратиона, все это делается в полном объеме. По Северному обходу мы имеем сегодня контракты до развязки на Невского. Саму развязку к чемпионату не построим, денег не хватило, но прямой ход без развязок (по Северному обходу – Ред.) пытаемся выдать. Мы сегодня свидетели того, как меняется архитектура города Калининграда. Ведь дороги строятся на перспективу 20-30 лет. Мы запустили сегодня необратимые процессы. Кто бы ни сидел в кресле министра развития инфраструктуры – будет вынужден достраивать Северный обход. Наша задача – плотно работать с федеральным бюджетом и привлекать денежные средства. Как можно больше, потому что сегодня областного бюджета не хватит на ту дорожную инфраструктуру, которую мы сегодня делаем. Вот вы сколько платите транспортного налога?
- Три тысячи с чем-то, у меня не очень мощный автомобиль.
- Не обижайтесь, но это слишком малая часть платы за наше дорожное счастье. И поэтому вся реконструкция дорог может быть только за счет поддержки федерального бюджета. Моя работа заключается в том, что я в федеральном центре искусственно навязываю приоритеты Калининградской области. Для получения денежных средств.
На пути Северного обхода встала старая немецкая башенка. Теперь ее уже нет.
- Вы правильно делаете, я считаю.
- Да, спасибо. Можно ли было привлечь больше денег? Если кто-то может это сделать лучше, пусть попробует. Выбивание этих денег дается с огромным трудом, потому что мы там, в Москве, один из многих регионов. И, поверьте мне, точно не в приоритете – во всяком случае, не в таком, как нам бы хотелось.
- А что в приоритете?
- Создание транспортных коридоров в Азии, реконструкция БАМа, то есть не наш регион, как бы нам ни хотелось себя ощущать центром вселенной. Но все равно мы сегодня имеем в области беспрецедентное дорожное строительство. Вот прямо сейчас выходим на экспертизу со следующей очередью Северного обхода. А это - ключевой проект, потому что город задыхается. Мы не можем в Калининграде сильно расширить въездные группы. И поэтому у нас единственный выход – отвести потоки на окружную, чтобы заезжать не через центр, а через окружную дорогу, проигрывая в расстоянии, но выигрывая во времени. Вообще же мы сегодня расхлебываем последствия неправильной градостроительной политики, которая велась в Калининграде последние 25 лет.
- Можете пояснить?
- Почему Балтрайон построен так, как он построен? То есть в чистом поле? Без прокладки магистральных дорог? Мы в свое время с городом нашли правильное решение по Сельме: сделали там магистральную дорогу, путепровод, мы не дали Сельме превратиться во второй Балтрайон. И сегодня мне, как министру, ставят в упрек то, что я не могу решить проблему пробок. А я пытаюсь исправить те неверно принятые решения, которые десятилетиями принимались до меня. И я не выкину денежные средства, чтобы принять какую-то полумеру, здесь нужно кардинальное решение. Мы строим сегодня математические модели, прогнозируем развитие территории, делаем все это на стадии предпроектных работ. В профессиональном сообществе мы ведем много дискуссий о том, как нужно делать.
- Кстати о Северном обходе. В Гурьевск будет дорога расширяться?
- Нет. Существующая дорога останется двухполосной.
- Вы что?! В Гурьевске, пожалуй, сегодня самые серьезные пробки.
- Вы, может быть, видели, что уже строится развязка в районе пересечения окружной с железной дорогой. Здесь запланирован второй въезд в город Гурьевск. Местные власти данный участок дороги должны срочно делать проект планировки территории, проект межевания, изымать землю под новый въезд и смотреть улично-дорожную сеть и впоследствии строить новую дорогу навстречу этому съезду. Расширение дороги никогда не решало проблему пробок. Решение – только в наличии различных въездов. Второй въезд в Гурьевск позволит отводить автомобили в две точки.
- Всё это будет на деньги района?
- О деньгах мы говорим тогда, когда будет документация, прошедшая экспертизу. У нас пока ничего нет. Будет проект, будем муниципалитету помогать с финансированием.
О ремонте мостов и Восточной эстакаде
- На что еще не удалось выбить деньги?
- Мы отказались от строительства моста на Литовский вал, его не будет. Мы отказались от моста на улицу Яблочную…
- Потому что денег не дали?
- Конечно! Но без этого мы переживем. Пожертвовали меньшим ради большего. И запустили те стратегические вещи, которые позволят городу дальше развиваться.
Елена Дятлова
Фото: из архива «КП».
- А что с Деревянным мостом?
- Им пришлось пожертвовать. У меня есть проект его полной реконструкции, цена вопроса - 810 млн рублей. Но полной реконструкции не будет, сейчас делается его ремонт. То есть он останется в своих габаритах. А мы хотели сделать его четырехполосным. Дальше. Не получилось с реконструкцией улиц Емельянова и Дзержинского. Безумно сложные объекты. Стесненная среда. Мне сложно представить, что можно сделать там для расширения до четырех полос. Пока не вижу.
- Итак, что-то сделано, что-то не будет сделано, потому что Москва денег не даст, теперь вопрос: что будет сделано в течение года?
- У меня сегодня отторгована половинка второго этапа Восточной эстакады. Это разгрузит Литовский вал.
- Почему только половина?
- Как вы думаете? Потому что денег нет. Там много проблем, нужно решить вопросы с собственностью граждан. Кроме того, там есть сложный вопрос с аэродромом Девау, с метеостанцией. Скажите, должны быть аэродромы в центре города?
- Думаю, нет.
- Правильно. Мы должны его вынести за пределы города. Но есть и другое мнение, в ДОСААФ считают, что должен быть. Они говорят: «Мы хотим развивать малую авиацию». Или метеостанция, ее тоже нужно вынести из города. И еще есть заброшенная часть Минобороны… А мне нужно сегодня вынести коммуникации, перенести водопровод, ливневку, электрические сети в другое место. Между прочим, сегодня 30 процентов в строительстве дорог уходит не собственно на дороги, а на вынос коммуникаций.
- Что будет дальше с Восточной эстакадой?
- У Восточной эстакады исторически должны быть третья очередь. Она должна выйти на пересечение улиц Емельянова и Дзержинского. Тогда это решит проблему Московского района. Важный момент: своего дорожного фонда нам на все это не хватит. Значит, Москва должна проникнуться этой идеей. И надо объяснять, что эти деньги нужны именно нам, а не Казани и не на мост через Лену. И БАМ подождет, а мы нет.
Про приоритетный проект
- Сейчас многие улицы в Калининграде и шоссе в области ремонтируются по программе «Безопасные и качественные дороги». Расскажите об этом.
- В какой-то момент в России зародилась идея приоритетных проектов. В дорожном строительстве тоже определились приоритеты. Изначально в проект вошли 36 городских агломераций, где численность населения более 500 тысяч человек и до 2025 года девяносто процентов дорог в этих городах будут приведены в нормативное состояние. А Калининград в эту группу не вошел, потому что у нас живет менее 500 тысяч человек. За время, когда появились первые документы до последнего постановления, мы вынесли мозг всем в Минтрансе. Врио губернатора Антон Алиханов написал массу обращений на имя Медведева. И нас в итоге включили в приоритетный проект.
- Чем вы аргументировали, чтобы нас включили?
- Есть понятие городской агломерации, а в нашем случае это, по сути, вся западная часть области. Это люди, которые живут в Полесске или Гвардейске, работают в Калининграде. И если мы всех посчитаем, у нас значительно больше 500 тысяч. Мы сделали научный расчет на основании транспортных потоков и доказали, что у нас именно так работает трудовая миграция. И, конечно, сыграла свою роль политическая воля главы региона. Федеральная проходимость плюс очень хорошее обоснование по трудовой миграции. И нам выделили деньги.
- Куда вы пустили эти деньги?
- В этом году мы получили 625 миллионов рублей и должны вложить еще своих 625 миллионов. Общая протяженность дорог, входящих в Калининградскую городскую агломерацию – 1033 километра, из них: только сорок процентов муниципальных дорог и 20 процентов - региональных соответствуют нормативным требованиям. Мы должны сделать за два года почти 260 километров дорог. Первые итоги проекта будут подводится в 2018 году. К этому времени 57 процентов автодорог Калининградской агломерации, должны соответствовать нормативным требованиям. В 2017 году запланирован ремонт участков Северного и Южного обходов Калининграда, трасс Калининград-Крылово через Правдинск, Калининград – Долгоруково, Калининград – Балтийск после развязки на Светлый. Плюс дорога в Янтарный, чтобы туристы могли добраться до Голубого флага.
- Какие конкретно работы будут сделаны?
- Мы снимаем верхний слой асфальта, выравнивающим слоем формируем профиль дороги и укладываем новый верхний слой.
- Какие улицы Калининграда вошли в план ремонта?
- Московский проспект от окружной до Литовского вала. Участок шоссе возле мотеля «Балтики», где часто людей сбивают. Улица Емельянова от развязки на поселок Луговое до улицы Дзержинского. Сделаем всю улицу Дзержинского. Сделаем проспект Калинина, потому что с Южного вокзала болельщики должны попадать на остров. Улицу Александра Невского, точнее участок от въезда в город до перекрестка с улицей Краснокаменной. 145 километров дорог надо сделать и до 31 октября отчитаться в Москве.
- А это реально?
- Мы сделаем все, чтобы это было реально.
- А вдруг что-то не сложится. Как вы будете тогда оправдываться перед Росавтодором?
- Я не думаю, как я буду оправдываться. И не надо меня подталкивать к негативным мыслям!
- Да я и не думал. Мне просто показалось, что сроки очень маленькие, сложно будет уложиться.
- Это сложно, но мы постараемся. Я не хочу думать о том, как я буду оправдываться. Я должна думать о том, как прошли торги, чтобы быстро были заключены контракты. Я должна придумать сегодня, как обеспечить на этих участках движение. Я должна думать о том, чтобы мощности асфальтобетонных заводов региона хватило на программу «Безопасные и качественные дороги». В итоге дороги станут не только широкими и ровными, но и безопасными.
Почему лютуют водители фур
- Кстати о безопасности. Не в последнюю очередь это связано с качеством дорог. Как сегодня обеспечивается это качество?
- Мы сегодня неслучайно запустили автоматическую станцию весогабаритного контроля. Весной, если вы помните, мне ставили в вину водители большегрузных автомобилей то, что мы их закошмарили на дорогах. Почему мы запустили эту станцию? Потому что мы сегодня строим великолепные дороги. Но дальше по ним идут большегрузные автомобили и в хлам их разрушают. Моя задача – обеспечить сохранность того, что я построила. Призывы на них не действуют. Знаки не действуют. У нас сегодня есть федеральные трассы и есть областные дороги с разной степенью допустимой нагрузки на полотно. И в какой-то момент, точнее, после внедрения системы «Платон», грузовики пошли по областным дорогам, то есть в обход федеральной трассы. Они в районе поселка Дворки уходят с федеральной трассы Москва – Калининград на областную дорогу. Почему? Во-первых, они сокращают прохождение по федеральной трассе, у них уменьшается плата. Во-вторых, они обходят стационарную станцию весового контроля. И чтобы не попадать на штрафы, они сворачивают на областную дорогу. А у меня задача – обеспечить сохранность дорог, которые мы построили. И, что не менее важно, - чтобы жители поселков не жаловались на то, что идет круглосуточное движение транспортных средств. И фуры не сбивали в поселках людей. И вот поэтому мы сделали станцию, которая в автоматизированном режиме проверяет вес автомобиля и его габариты. Мы будем это продолжать и построим до конца года еще девять таких станций на всей территории региона, закрыв основные дороги. Подчеркну, что мы не кошмарим водителей или малый бизнес. Мы должны обеспечить сохранность дорог. Сделать безопасным движение. В конце концов, мы пытаемся обеспечить действие закона.