Мэр Калининграда - о бюджете, точечной застройке, ремонте мостов и подготовке к чемпионату мира по футболу

Александр Ярошук и Николай Цуканов на открытии набережной Трибуца.

Фото: Иван МАРКОВ.

Про бюджет

- Главная тема прошлой недели - отчет об исполнении городского бюджета за прошлый год. Год был не самым простым: кризис, сложная геополитическая ситуация… Что получилось в итоге с бюджетом? Какие были показатели?

- Действительно, экономическая ситуация в стране и в мире была не очень хорошей, и это повлияло на бюджеты всех уровней. Муниципальный бюджет не стал исключением. Мы планировали свои доходы в размере 7,4 миллиарда рублей, недобрали 250 миллионов. Это я говорю о налоговых доходах.

В 2013 году все предприятия города заработали 15 миллиардов, в прошлом году – 1 миллиард убытков. Поэтому мы и НДФЛ не добрали, и налог на землю, налог на имущество… Пришлось, чтобы не сворачивать программы, которые были утверждены в бюджете (а у нас 22 программы по разным направлениям, более 550 объектов) перекрывать недостаток собранных налогов.

- Каким образом?

- За счет продажи земли и имущества. Чтобы существенно не корректировать наши программы и не вычеркивать из них объекты, на которые мы заранее предусмотрели финансирование.

- То есть это была незапланированная продажа?

- Конечно, мы таких продаж не делали бы. Мы четко понимали, что у нас был дефицит два процента. У нас есть собственные доходы – 7,4 миллиарда, 6,7 миллиарда – это наши полномочия по расходам по 131-му закону «Об общих принципах организации местного самоуправления». Это, например, зарплата бюджетников, содержание учреждений социальной сферы, уборка города, освещение и так далее. И 700 миллионов всего – это так называемые инвестиционные деньги, то есть те, которые мы тратим на свои программы. Плюс – софинансирование из федерального и областного бюджетов.

Публичные слушания об исполнении городского бюджета за 2014 год.

Фото: Иван МАРКОВ.

- Продав недвижимость и землю, вы все-таки реализовали все эти 22 программы?

- Да, на 97 процентов. Очень хорошую оценку хочу дать администрации. И это – в сложнейшей экономической ситуации, когда постоянно меняется законодательство, когда постоянно приходится проходить все публичные процедуры, когда очень сложно найти добросовестного подрядчика. Как у нас происходит? Выбрали подрядчика, начали работать – разорвали контракт. Второй зашел подрядчик – та же самая история. Недавно открывали с губернатором набережную Трибуца – и там много еще всего надо доделывать. И чего не коснись, везде такая ситуация. Зачастую попадается подрядчик, с которым очень не просто разорвать контракт в течение года. А сейчас еще правила вступили: если контракт с подрядчиком разорван и в связи с подбором нового подрядчика контракт в установленные сроки не исполнен, тогда федеральные и областные лимиты финансирования попросту забираются. И ты остаешься один на один с этой проблемой. И учитывая все эти сложности, при плохой экономической ситуации, наша команда отработала удачно. Получилось, что на один вложенный в инвестиции муниципальный рубль мы привлекли восемь рублей со стороны, то есть с разных уровней бюджета. Для сравнения: мы два года готовились к встрече 750-летия города. Тогда вообще пришли первые федеральные деньги. 1 миллиард 200 миллионов рублей. Два года мы их осваивали, и сколько проблем было. Не хватало ни строительных мощностей, ни людей, ни опыта, хотя тогда был не такой строгий Бюджетный кодекс. А здесь при всех публичных процедурах мы 14 миллиардов смогли освоить за год. Отнимите 6,7 миллиардов на наши полномочия, остальное это все инвестиционные деньги.

- Куда пошли эти миллиарды?

- На самые различные вещи. Как на текущее жизнеобеспечение города, так и на строительство детских садов, мостов, путепровода на Сельму, дорог. Масса объектов ЖКХ в этом ряду, набережная Трибуца и так далее. Очень рад этому исполнению бюджета.

- Неужели все так хорошо?

- Есть, конечно, нюансы. Большая сумма – больше миллиарда – неосвоенных денег только по программе «Развитие улично-дорожной сети городского округа «Город Калининград». Одна женщина на бюджетных слушаньях сказала: «О, миллиард, вот нам бы дали»! Многие жители не понимают, что есть федеральные лимиты, например, по дорогам. Нам дали деньги на съезды со второго эстакадного моста в ноябре месяце. Мы сделали проект в декабре. На реализацию остается 25 дней. Ну сколько мы могли освоить? 80 миллионов, 100. Не больше. Вся остальная сумма повисла. То есть получается, что мы не выполнили.

- И москвичи обратно забрали эти деньги?

- Нет, не забрали. Эти деньги перешли на следующий год.

- Вы говорите, что победили экономические трудности. За счет чего?

- Мы сделали более эффективной структуру администрации. До 2020 года мы четко понимаем, на что в городе мы можем рассчитывать и какие объекты нужно строить. Конечно, за это время набрали мускулы наши строители. 522 тысячи метров было сдано в Калининграде нашими строителями. Это – один из лучших показателей по России. Мы больше построили, чем в советское время.

- При этом уже кризис бушевал.

- И кризис бушевал, и жилье при этом продавалось. Если бы столько метров в Калининграде не строили, совершенно другая была бы цена за квадратный метр.

Про мосты

- У жителей Московского района с некоторых пор началась «сладкая» жизнь. Вы начали ремонтировать мост - весь район застрял в пробке. Почему два моста в Калининграде – на Аллее Смелых и улице Суворова – так давно не ремонтировались?

- С 1946 года этими мостами вообще никто не занимался. Вообще! Никогда! Мы подняли документы, и нам стало страшно. У нас же часто говорят: вот, в советское время! А что в советское время? Ничего там не делали. Тогда мы заказали проект на основании этих обследований.

- По обоим мостам?

- По трем. Еще мост на улице Железнодорожной, который мы уже сделали. Его проект нам оценили в 240 миллионов. Суворова – 380 миллионов. Полмиллиарда – Аллея Смелых. Мы тогда ужаснулись: денег нет, никто не дает. Во все программы пытались прорваться – денег не нашли. Тогда пригласили совершенно других специалистов – наверное, лучших в стране. Сделали новое обследование, и нашли новое решение с новыми строительными технологиями. Технологии ведь не стоят на месте, стремительно развиваются. Как айфон вон меняются… И мы переделали проекты. Например, мост, который полмиллиарда стоил, стал стоить 50 миллионов. Это на Аллее Смелых. Улица Железнодорожная: в результате применения принципиально другой, новой технологи, с 250 миллионов мы сделали все за 25 миллионов. Все уже ездят – хороший, красивый, добротный, прочный, десятилетия будет стоять. Улица Суворова – сократили до 80 миллионов.

- Так сильно вы уменьшили цену только за счет новых технологий?

- Да.

- А на качестве ремонта не отразится?

- Нет. Все прошло экспертизу. Мы очень долго работали по Аллее Смелых, потому что там, вы знаете, идет железнодорожная магистраль. Но последние штрихи нанесены, согласовали все с РЖД перед началом майских праздников. Мост уже реконструируют, к 1 сентября ремонт будет закончен. Лично беру на себя функцию контролера. Буду все делать, чтобы обещание было выполнено. Я понимаю жителей Московского района. Я уже извинялся перед ними и еще раз готов извиниться за неудобства. Они действительно очень серьезные. Люди часами выезжают из Московского района.

- А вы рассматривали еще какие-то варианты решения проблемы пробок?

- Вы знаете Калининград?

- Более-менее. Например, может, дополнительные рельсобусы пустить? Нет?

- На рельсобусах ездит тысяча человек. Пока больше не пользуются. Мы же все анализируем. Поэтому есть вариант еще от улицы Двинской пустить электричку. Сейчас вопрос этот изучается. Там нам надо подвоз пассажиров организовывать. Других вариантов нет. Надо потерпеть, потому что по-другому задачу не решим. Зато получим хороший мост.

- А по мосту на Суворова какая ситуация? Недавно какая-то важная деталь от него отвалилась.

- Знаю, там постоянно что-то отваливается. Сейчас опять обследование заказали. Это же безопасность. Мы хотим в ноябре отыграть на конкурсе мост на Суворова. И сразу после этого начнем ремонт.

Старый немецкий дом на улице 9 апреля, которую сейчас реконструируют.

Фото: Иван МАРКОВ.

Про улицу 9 Апреля

- Еще одна знатная пробка у нас на улице 9 Апреля. Какой там график реконструкции?

- График очень простой. Сейчас начали делать круговую развязку на площади Василевского. И, как всегда, там возникли нюансы. Во-первых, сети обнаружили, которых не было ни на одной карте. Конечно, это задерживает выполнение контракта. Во-вторых, захоронение. Этот вопрос требует деликатного решения, но вместе с тем, темпы строительства уменьшать нельзя. В-третьих, торговые палатки там стояли, они тоже нас держали. Но со всеми этими проблемами мы все равно двигаемся. Сейчас наша общественность, которая разбирается в транспортных потоках, говорит, что транспортная развязка на Василевского работать не будет. Мы все слышим, но уже отказываться от проекта не будем. Потому что сейчас, если остановимся и начнем корректировать проект, то уйдем в следующий год. И у нас пропадут все лимиты. Мы нашли решение, что установим на развязке светофоры.

- И по срокам?

- Мы должны закончить улицу полностью до конца года.

- Кстати, как с владельцами торговых палаток решили вопрос? Компенсировали?

- Часть компенсировали, - по тем палаткам, которые на круг попадали и которые были в собственности. А тем, у которых договоры на право размещения, нашли новые места – с одной и с другой стороны дороги. Все заранее с ними согласовали.

- На площади Василевского большая огороженная забором территория, принадлежащая, кажется, группе «Вестер». Когда наконец там что-нибудь построят? Или забор будет стоять до 2018 года?

- Он так долго стоит, потому что и жители, и мы были против той конструкции, которую там собирались возводить. У компании все было оформлено уже больше 10 лет назад. Нам, точнее, мне конкретно, не понравился сарай, который там собирались поставить и испохабить это место. Параллельно идут суды с жителями… Сейчас вступило в силу новое законодательство, и мы продлевать больше ничего не будем. Если не успеют построить в те сроки, которые есть у них в документах, будем изымать участок.

- Вам хватит для этого полномочий?

- Новый Земельный кодекс нам дает такие полномочия.

Об уплотнительной застройке

- Хочется спросить об уплотнительной застройке в городе Калининграде. Вы не так давно заявили, что вам не знакомо такое понятие…

- Нет, не уплотнительной, а точечной застройки, о которой везде пишется. Я искал и такого понятия не нашел. Уплотнительную знаю.

- Достаточно скандальные были истории, связанные со строительством жилых домов в Центральном районе. Улицы Комсомольская, Чекистов, Леонова… Как прокомментируете?

- Объясняю. Никого не радует и меня в том числе уплотнительная застройка. И мы с ней боремся. Но эти вещи нужно разделять на две части. Во-первых, есть законодательное поле, в котором все работают. У нас более 50-ти мировых соглашений по территориям, где по определению нельзя строить. И у детских садов отбирали застройщики участки, и у школ, и в реакционных зонах. Например, 16-я школа, парк Пацаева – Карла Маркса, на 9 Апреля два участка вернули, которые были отданы 10 лет назад и так далее. Вторая часть: если с документами все в порядке, эти земельные участки мы не можем отобрать.

- Вы же только что говорили, что уже можете отобрать?

- Это сейчас дано такое право. В 2015 году. А раньше не могли. Но вот еще что важно. Еще в прошлом году мы пошли на изменения в правилах землепользования и застройки, в градостроительном разделе ограничили среднюю этажность по кварталу. Кроме того, ограничили площадь застройки. Раньше было как: ты имеешь 10 соток, вот на 10 сотках можешь поставить здание. Сейчас можешь застроить под жилье лишь 40 процентов участка. С 1 января 2014 года этот документ заработал. Но мы пошли дальше! Я дал команду, чтобы в этом году мы обязательно ввели дополнительные ограничения по застройке практически всего Октябрьского, части Ленинградского и Центрального районов, где сложившаяся уже застройка - 3-4 этажа. Мы введем новые ограничения по этажности, а во-вторых, по фасадам: из какого материала должны быть сделаны фасады. Мы все эти поправки внесем уже в этом году.

- По этажности же есть ограничения. Или вы еще ее уменьшите?

- Еще уменьшим. Мы уберем оттуда условно разрешенное использование. Мы одни из первых во всей России приняли генплан и правила землепользования в 2009 году. Раньше сидел мэр и командовал, что хочет. Землю выделить проблем никаких не было. Всё! С 2009-го я эту тему закрыл. Чтобы не говорили, что Ярошук выдает там где-то земельный участок и увеличивает плотность застройки. Сейчас мы готовим новый генплан и в этом документе все «зачистим». Поэтому я считаю, что администрация, которую я возглавляю, с этой точечной, как ее называют, застройкой очень серьезно борется. Отобрать земельный участок, как этого люди хотят, не могу. У нас правовое государство или страна беспредельщиков? Мы должны в рамках закона действовать.

- К слову, в Центральном районе были совершенно конкретные претензии. Где-то дом превышал установленную высотность, где-то на парковки было отведено мало места…

- Послушайте, ко мне приходят, приносят государственную экспертизу, и я не имею права не выдать (разрешение на строительство – Ред.). Вот сейчас пришел товарищ, на 10 сотках собрался строить 8-этажный дом на Леонова. С госэкспертизой уже. И я разрешение выдал, мне ничего не оставалось. Потому что есть положительная госэкспертиза.

- Ну все, будет строить…

- Нет, потом мы сразу начинаем другие действия. Прокуратура занимается, привлекаем третьих лиц, действуем в соответствие с законом и возвращаем участки. У нас таких много решений. У нас инструментария много, но это все время. Иногда годы на это уходят. И понятно, что все сопротивляются до последнего.

Строительство автомобильной развязки возле площади Василевского.

Фото: Иван МАРКОВ.

О подготовке к мундиалю

- Идет подготовка к чемпионату мира по футболу. Какая сейчас ситуация на Октябрьском острове?

- Великолепная ситуация. Полным ходом идет консолидация (участков – Ред.).

- Там есть гаражные общества, дачные участки… С ними надо что-то делать.

- Правительство области этим активно занимается. Создает очень ликвидный участок для будущей застройки, ну, во-первых, конечно, для проведения чемпионата мира, а потом застройки. Хотя вот эти гаражи непонятные, половина брошенные, другая половина разваленные, садовые общества эти… И правительство их выкупает, и, я думаю, что к концу 2016 года все будет закончено. Получится ровная площадка с сетями.

- Как быть с кошмарными фасадами домов на Октябрьском острове?

- Мы с губернатором приняли решение, что на всех протокольных маршрутах – а это Ленинский, Трибуца, остров Октябрьский, – фасадную часть мы будем приводить в нормативное состояние. Не только фасады, но и балконы, потому что сейчас там Шанхай. Иначе не назовешь.

- По Ленинскому проспекту есть проект фасадов?

- Есть. Первым в этом году мы сделаем угловой дом (на пересечении Ленинского проспекта и улицы Черняховского – Ред.), чтобы жители видели. Там однозначно надо будет принимать софинансирование с жителями. Какое, сейчас определяется. Также определяется механизм этого софинансирования. Жители должны четко понимать, что сразу и резко меняется капитализация их квартир, естественно в сторону увеличения. Там будет новый фасад и окна, и крыша.

- Какой будет стилистика фасадов?

- Она уже плюс-минус ясна.

- Главный архитектор Калининграда говорил о некоем ганзейском варианте Ленинского проспекта. Да?

- Ленинский - да.

- Арендаторов магазинов будет привлекать?

- Конечно. Они все собственники. Будут участвовать по полной схеме. Если вы имеете в виду входную линию перед магазинами, то там, где есть возможность по земле, мы им разрешим красиво сделать. Причем, сделают все в едином стиле.

- Там, конечно, все удручающе разномастно. Памятник 90-м годам.

- Конечно. Но кто в свое время на это обращал внимание? Вспомните 90-е: каждый пошел, порешал вопросы и побежал дальше решать. Знаете, анекдот про Пятачка с Винни Пухом? Заходит Винни к Пятачку, а у него там на рисунке туша свиная разделана. Филейная часть, лопатка, верх и так далее. Нарисовано, пронумеровано. «Что это такое?» - спрашивает Пух. «А это художник так нарисовал меня»! – отвечает Пятачок. «Но ты же не такой»! - «Но он так видит». Так и здесь. Каждый как видел, так и согласовывал.

Про гостиницы

- Какие гостиницы будут построены к чемпионату мира? Пять звезд получим?

- Первоначально была четкая установка ФИФА, чтобы в городе была одна пятизвездочная гостиница и четыре четырехзвездочные. Слава Богу, требования по пятизвездочной сейчас сняли. И тот участок, который мы хотели отдать под отель, участок возле ГТРК «Янтарь», сохранится в виде сквера. Нам всегда было жалко отдавать этот участок под гостиницу, но были требования, а на другие участки никто (из инвесторов – Ред.) не соглашался. И как только ФИФА сняла это ограничение, мы и вопрос этот сняли. У нас остается кусочек зеленой благоустроенной территории, сквера.

- Где в итоге появятся новые гостиницы?

- Четырехзвездочная гостиница строится сейчас возле областной прокуратуры, еще одна будет в «Рыбной деревне», еще одна – на берегу Верхнего озера возле кондитерской фабрики.

- А что с гостиницей «Ластадие» возле спорткомплекса «Юность»? Я имею в виду вторую очередь, которую должны построить между коробочкой «Ибис» и памятником Покорителям Атлантики. Красивый эскиз был – здание в виде фахверковых складов, вы должны помнить…

- Я все помню, только там не гостиница. Инвестор выполнил первую часть обязательств – построил гостиницу «Ибис», а там дальше должны появиться административно-торговые ряды. Кафе, рестораны, офисы, Речной вокзал… Инвестор нашелся, сваи забиваются. Он будет там все благоустраивать. Кроме того, инвестор будет делать паркинг вдоль всей набережной. А после этого на месте паркинга возле бассейна «Юности» сделаем пятиэтажный паркинг. На этот проект еще предстоит найти инвестора.

- Проходила информация, что на месте исторического Деревянного моста будет строиться новый мост. Так?

- Нового моста не будет. Сейчас Деревянный мост в ненормативном состоянии, там нельзя передвигаться трамваям. Его надо расширять. Мы взяли историю всего этого моста. Вначале он был деревянный, потом он три раза менялся и, наверное, пришло время ему снова поменяться. Будем делать экспертизу. Постараемся расширить этот мост для пешеходов и транспорта, сильно его не изменяя. И мы обязательно должны сделать его разводным.